.: HAFTANIN KONUSU :.  .: SORUN ALANLARI :. 1- İlçe Özel İdareleri Meselesi
İlçe özel idareleri ödenek gönderilen dolayısıyla harcama birimi ve harcama yetkilisi bulunan yerlerdir. Bir takım özellikleri itibariylede muhasebe birimi ve muhasebe yetkililiği özelliği de bulunmaktadır. İlçe özel idare çalışanları bir çok nedenle mağdur durumdadır. İlçe özel idarelerinin bu ülkenin cefakar çalışanlarının pozisyonlarının belirlenmesi, mevzuatının olgunlaştırılması, hak ve yükümlülüklerin belirlenmesi ve yeni haklar sağlanması, ilçe özel idarelerinin topyekün bir eğitime tabi tutulması ve sağlıklı çalışan bir yazılıma kavuşturulması gerekmektedir. İlçe özel idareleri meselesi reklamdaki bu ülkenin önemli bir meselesi. Her toplantıda belirttiğim bu sıkıntıların çözümüne umarım küçük bir faydamız olur.
2- Merkezi İdarelerce Takip Edilmeyen İşler
Son yıllarda bir çok konuda standart koyacak kamusal oteriteler bu işleri takip etmemekte ve gerekli düzenlemeleri zamanında ya da etkin bir şekilde yerine getirememektedir. Konulan standartlara uyulup uyulmadığı da hiç bir şekilde takip edilmemektedir.
3- Faaliyet Raporlarının Düzenlenmesini Sağlayan Yönetmelikte Değişiklik İhtiyacı
Bu çerçevede birim stratejik planlarının ve birim performans programlarının bulunmadığı bir sistemde önümüzdeki yıldan itibaren birim faaliyet raporları da kaldırılmalı ya da formatı değiştirilmelidir. Faaliyet Raporları Yönetmeliğinde ciddi bir revizyon ihtiyacı vardır.
4- Kamu İdarelerinin İnternet Sayfası
Kamu idarelerinin internet sayfası, internette bulunması gerekenler ve bulunmaması gerekenler yönünden incelemeye tabi tutulmalıdır. Örneğin bu işlemi Sayıştay performans denetimi kapsamında yürütebilir.
5- Norm Kadro
Mahalli idarelerde belirlenen yeni nüfusa göre yeni bir norm kadro mevzuatı ve yeni bir kadro çalışması yürütülmesi gerekmektedir.
6- Kurumsal Kodlama
Analitik bütçe kurumsal kodlama işlemlerini merkezi hükümet açısından düzenleyen anahtar ile özellikle mahalli idareler kodlama anahtarının analitik olma özelliği bulunanmamaktadır. Kullanılan anahtar okunamamkta aynı kodlar farklı kurumlarda farklı birimleri ifade etmektedir. Bu nedenle kodlama anahtarının biran önce revize edilmesi ve 2011 bütçe hazırlık sürecine yetiştirilerek (Haziran ayı) 2011 bütçesinin bu anahtara göre hazırlanması gerekmektedir.
7- 5393 Sayılı Kanunda Değişiklik İhtiyacı
5393 sayılı Kanunda yer alan ve tüm belediyelerin performans programı hazırlamasını gerektiren hükümle tüm şartlı bağışların kabulünü belediye meclisinin kabulünü zorunlu kılan hükümler değiştirilmelidir. Aslında 24 değişiklik ihtiyacı bulunan husus vardır.
8- Maliye Bakanlığının Taşra Teşkilatı
Maliye Bakanlığının özellikle Muhasebat Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatlarında ciddi bir motivasyon sorunu vardır. İşler azalmış yetkinlikler ortadan kalkmıştır. Ülkemizin en cefakar en fedakar teşkilatları olan bu ülkenin çimentosu olan Maliye Bakanlığı taşra teşkilatları tüm imkanlar seferber edilerek yeniden motive edilmesi ülkemiz açısından son derece önemlidir.
9- Hizmet Alımı Yoluyla Çalıştırılanların Kıdem Tazminatı
Hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personelin kıdem tazminatı ve izinleri önemli bir problem olarak ortadadır. Mahkeme kararlarıyla bu hususların asıl işveren durumundaki kamu idarelerinin problemi olduğu tescillenmiştir. Kamunun önünde ciddi bir yük ve sorun vardır. Bu husus acilen düzenlenmeli ve üzerinde uzunca bir süredir çalıştığım kıdem tazminatı fonu tüm tarafların katılımıyla oluşturulmalıdır.
10- Muhasebede Düzenleme Yapma İhtiyacı
Taşınmaz kaydı, amortisman, kıdem tazminatı karşılığı, dönem ayırıcı hesaplar, yeniden değerleme, hesap planı, mali raporlar konusunda acil düzenleyici metinlere (tebliğ vs) ihtiyaç vardır.
11- Büro Personeli Olarak Çalışan İşçiler
Kamuda çalışan ve fiilen büro işlerini yürüten işçilerin kendileri ve kurumları istemeleri halinde memuriyete geçişlerini sağlayan bir düzenleme yapılmalıdır.
12- Hizmet Alımı Yoluyla Personel İstihdamı
Hizmet alımıyla yürütülen işlerin etkinliği, verimliliği ve maliyeti tartışmaya açılmalıdır. Tüm hizmet alımı yoluyla çalışanların durumlarına uygun olarak kamu personeline çevrilmesi durumunda kamunun kayıp ve kazançları tartışmaya açılmalıdır. Ayrıca anayasamızda yer alan asli ve sürekli kamu hizmetlerinin memeurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütüleceğine ilişkin temel hüküm anayasada yer alan bir hüküm olmaktan çıkarılıp uygulamaya geçirilmelidir.
13- Özlük Haklarında İyileştirme İhtiyacı
Taşınır kayıt kontrol yetkilileri, muhasebe yetkilileri gibi yeni yükümlülükler üstlenen personele düzenleyici özlük hakları sunulmalıdır. Mesela % 15 ek özel hizmet tazminatı ödenebilir.
14- Döner Sermayeler
Döner sermaye uygulaması her yönüyle sorun üretmeye devam etmektedir. Bu konuda acil bir çalışma yapılmalıdır.
15- Kefalet Mevzuatı
Mahalli idareler için halen yürürlükte olan 1935 tarihli "Hususi İdareler ve Belediyeler Kefalet Sandığı Nizamnamesi" Kefalet Kanununa uygun olarak yeniden düzenlenmelidir. Aksi takdirde uygulama da çok ciddi problemler yaşanmaktadır. Mahalli idare personeli Kefalet Kanununa göre kefalet aidatı ödemesi yapamaz. Uygulamada halen yürürlükte olan bu nizamnameye uyulmalıdır. Nizamname (Tüzük) için tıklayınız.
16- Mali Kural
Mali kuralın uygulanmasının ön koşulu olan muhasebe verilerinin doğruluğu ve güvenilirliğini kimin garanti edeceği konusunda mutaakata varılmalıdır.
17- Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkililiği İle İlgili Sorunlar
Giresun Doğankent Malmüdürlüğü
İlker YAŞAR - Muhasebe Uzmanı
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerini uygulamakla görevlendirilen taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri uygulamada birçok sorun yaşamaktadır. Taşınır kayıt ve kontrol yetkililerine birçok görev verilmiş ve buna bağlı olarak da birçok sorumluluk yüklenmiştir. Bununla birlikte bu görevi yapanlardan Kefalet Kanunu gereği kefalet aidatı kesilmektedir. İcra memuru, veznedar vb ünvanlı memurlardan kefalet aidatı kesilmekle birlikte bu memurlara mali sorumluluk zammı ödenmektedir. Fakat bildiğiniz üzere taşınır kayıt ve kontrol yetkililerine böyle bir ödeme yapılmamaktadır. Mali sorumluluk başta olmak üzere birçok görev ve sorumluluk yüklenen taşınır kayıt ve kontrol yetkililerine ve taşınır konsolide görevlilerine de mali sorumluluk zammı ödenmesinin uygun olacağını düşünüyorum. Bu görevi yapanlara hiçbir ödeme yapılmamasının kurumlardaki çalışma barışını bozacağı aşikardır. Bu sorun alanını gündeme getirmeniz memnuniyet verici bir gelişmedir. Belirttiğiniz gibi bu görev yapanlara ya ek özel hizmet tazminatı veya iş güçlüğü - mali sorumluluk zammı ödenmelidir. Çalışmalarınızda başarılarınızın devamı dileğimle…
Bu yazı 13342 kez okunmuştur
.: Diğer Haftaların Konuları :.
| 
